习近平：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

习近平强调：

反腐倡廉必须长抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权想象，必须全党动手。

决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不让，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民俩监督。

把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防治机制、不易腐的保障。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为正清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党那个，纪录严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人名群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风的任务，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，“八项规定”是一个切入口和动员令。“八项规定”既不是罪高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华 民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、反对浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民的满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的就要及时整改。中央纪委、监督部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对“一把手”的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和客服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关部门的职能作用。共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好“八项规定”落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

（来源：《人民日报》2013年01月23日）

李克强：让权力涂上防腐剂

2013年3月17日上午，国务院总理李克强和副总张高丽、刘延东、汪洋、马凯，应十二届全国人大一次会议新闻发言人傅莹的邀请，与采访两会的中外记者见面，并回答记者的提问。

以下是李克强总理对中央人民广播电台记者提问的回答——

中央人民广播电台记者：我们注意到最近一段时期，一些地方接连曝光腐败事件，想问一下总理，新一届政府将会采取哪些措施，让人民对反腐败更有信心？

李克强：我要补充对刚才人民日报和人民网提问的感谢，而且也认为你提的问题十分重要。腐败和我们政府的性质水火不容，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的，这里我也想表个态。

为政清廉应该先从自己做起，已正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道“。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。

我们还要建设和完善不能贪的、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软，更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充实和有效地进行监督，这也是让权力涂上防腐剂，只能公，不能私用。

我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。前一段我收到财政报告，1—2月份，中央政府收入增幅只有1.6%，可以推想，未来财政收入再保持高速增长的态势不大可能了，但是民生支出是刚生的，不能减，只能增，那就需要消减政府的开支。

这里我们约法三章，本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府要带头做起，一级做给一级看。

（来源：《人民日报|》2013年03月18日）

认真贯彻落实中央“八项规定”

深入推进我区作风建设工作

（本文为自治区党委常委、自治区纪委书记石生龙2013年3月20日在全区贯彻落实中央“八项规定”第一次监督检查汇报会上的讲话摘要，题目为编者所加）

一、全区各级各部门贯彻落实中央“八项规定”行动迅速、成效初显

中央“八项规定”颁布实施后，我区各级各部门能够结合实际，认真组织实施，强化推进落实，取得了阶段性成效。

一是及时传达学习。自治区党委及时召开常委扩大会、十届三次全会进行传达学习，要求全区上下坚决拥护并不折不扣执行。各地各部门也层层召开会议传达学习中央和自治区党委精神，要求领导干部走在前头，以具体行动作出表率。

二是形成浓厚氛围。各地各部门充分利用主要媒体、政府网站、内部简报、橱窗专栏、短信提醒等平台，宣传政策规定，反映作风建设动态，发挥舆论宣传引导作用，形成了齐抓共管的良好氛围。

三是出台配套制度。自治区党委制定下发实施意见，在改进调查研究、精简会议活动和文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、加强督促检查等方面提出30条要求。自治区真呢光伏出台实施办法，强调7个方面34条措施。各地各部门结合实际，进一步细化、量化、硬化措施，制定贯彻落实配套制度，努力将各项要求转化为日常行为习惯。

四是领导率先垂范。自治区党委书记彭清华到广西上任第二天，就轻车简从，一辆中巴车、一个笔记本，几名随行工作人员，深入百色市调研。自治区主席马飚深入大化、上林等贫困地区访贫问苦送温暖，与基层群众面对面探索致富新思路。各级领导干部纷纷上行下效，轻车简从下基层了解真实情况，帮助群众解决实际问题。

五是强化监督检查。各地各部门把“八项规定”纳入经常性监督检查的重要内容，开通举报电话，建立举报网络，及时开展随机抽查和明察暗访活动，重点对厉行节约、公务接待、公车管理等情况进行检查。春节期间，全区共封存公车3.83万辆，有效防止了公车私用现象。

六是实现良好开局。各级领导干部下基层调研、为民办实事明显增多，会风文风明显改进，文件简报明显减少，基层负担明显减轻。据初步统计，自治区、市、县三级共精简会议1658个，节约开支4918.8万元，精简文件简报4732个，比去年同期减少22.6%；各市、县两级“两会”预算开支3687万元，实际支出2086万元，节约经费1601万元。

总体上看，我区贯彻落实“八项规定”成效初显，促进了干部队伍作风转变，推动全区经济社会的稳步发展，提升了各级党委、政府的形象，做到了干部愿意、家属乐意、群众满意，全区上下普遍叫好。

二、深刻认识抓好“八项规定”的必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感

严格贯彻执行中央“八项规定”是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。经全区上下的共同努力，“八项规定”的贯彻落实在我区取得了良好成效，有力促进了党风政风转变，带动社会风气明显好转。但同时，也要清醒地看到工作中存在的问题，比如有的地方和部门在认识上还不够到位，存在等待观望、侥幸心理和“打擦边球”的想法：有的学习理解“八项规定”不够全面、准确，在贯彻执行上不够深入，甚至出现了一些偏差；有的保障措施不够给力，工作成效不够明显，等等。对此，各级各部门要切实提高认识，以更加坚定的决心、更加有力的措施保证“八项规定”落到实处，坚决防止作风问题反弹，防止执行中变通走样，进一步巩固和发展我区作风建设取得的成果。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，指出“八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“当前，我区改革发展正处在一个新的历史起点上。面对全国各地竞相发展的激烈态势，自治区党委、政府提出了加快富民强桂新跨越、到2020年实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一目标，关键在人，主要靠一支团结和谐、作风过硬、清正廉洁、务实为民的干部队伍。自治区党委书记彭清华指出：“一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”从这些年我区查处的案件来看，许多党员领导干部腐败案件的发生，都是从思想上放松要求、作风上出现问题开始。我们必须要把净化风气作为重要工作抓紧抓实，从严挂车执行“八项规定”，营造良好的廉洁从政环境，促使广大干部进一步发扬求真务实精神，实事求是地想问题、作决策，出实招、求实绩；始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；自觉践行党的宗旨，满腔热情为群众办实事、解难题，努力为人民多作贡献；促使广大干部进一步提振奋发有为的精神状态，勇于开拓、敢于担当、善于作为，推动全区经济社会又好又快发展。

三、突出重点，强化措施，坚定不移地把贯彻执行“八项规定”作为一项经常性工作抓紧抓好

“转变作风，就怕一阵风。”当前，群众对我们执行“八项规定”还存在不少疑虑，担心能不能长期坚持下去。这就要求我们必须以“咬定青山不放松”、不达目的不罢休的韧劲，坚持不懈地抓下去，一抓到底，切实把贯彻落实“八项规定”、加强作风建设的成效体现在聚民心、抓落实、促发展上。

（一）加强学习教育，营造良好氛围。要坚持吧中央“八项规定”纳入各级干部培训计划，作为年度理论学习重要内容，组织党员干部深入系统地学好原文，深刻领会主要内容和精神实质，做政治上的明白人，切实做好长期坚持、严格执行的心理准备、工作准备，不断提高贯彻落实的能力和水平。要结合即将开展的群众路线教育实践活动，继续加大“八项规定”宣传力度，广泛发动新闻媒体和社会力量，大力宣传先进典型，曝光典型案件，为持续改进作风营造良好的舆论氛围。

（二）加强制度建设，形成长效机制。一要搞好顶层设计。坚持把“八项规定”纳入自治区层面地方性法规制度体系建设，做到统筹安排，相互衔接，整体推进。要健全完善领导机制和工作机制，把领导干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，进一步明确各级党委、政府及其主要负责人的主抓责任，促进各任务主题认真人的主抓责任，促进各任务主体认真履行落实“八项规定”、加强领导干部作风建设的职责。各地各部门要把“八项规定”的贯彻落实情况纳入年度绩效考评体系，制定考评细则，量化考核标准，推动执行规定制度化、常态化、长效化。二要搞好专项配套。与“八项规定”密切相关的各业务部门，要结合工作实际，加强对现有制度规定进行梳理，按照“从紧从严从实、可以可行可查”的要求，抓紧制定出台配套措施和办法，确保转变作风有章可循、有规可依。国有企业、金融机构、新闻媒体的监督部门也要抓紧制定相应的工作规范，确保全区上下执行“八项规定”有标准、全覆盖。三要搞好总结完善。以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量作风建设成效的标准，坚持边实践、边总结、边完善，不断提高制度规定的针对性和适用性，确保立得住、做得到、能管用。

（三）加强整改提高，促进工作落实。一要对照检查认真抓。对这次检查各地提出的一些问题，自治区各有关部门要按照职能分工，认真研究解决。同时，要严格对照“八项规定”，进一步深入查摆问题和不足，真正把问题找准找透。对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定措施，做到真抓真改、抓出成效。二是专项治理集中抓。对群众反映强烈的干部作风问题，要制定专门工作方案，明确工作目标，明确责任分工，明确完成时限，适时开展专项治理，集中力量。集中时间予以解决。三要结合工作长期抓。坚持把落实“八项规定”与作风建设主题活动结合起来，与党的建设各项工作结合起来，与促进本地本部门本单位工作结合起来，力戒形式主义、泛泛而谈，坚持不走样、不变通，持之以恒、常抓不懈，确保“八项规定”的各项要求落到实处。

（四）加强监督检查，形成整体合力。一要突出力量整合。各级党委、政府督察部门要分专题、分领域开展经常性的专项督察；纪检监察机关要把监督执行“八项规定”作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，加强日常监督检查，及时了解情况，严肃查处违纪违规行为，坚决防止走过场、搞形式主义；组织人事部门要把落实“八项规定”的情况纳入领带干部年度考核的重要内容；财政、审计部门要加强对各地各部门公用经费预算和使用情况的管理和监督，从源头上切实管住“三共经费”开支这个“闸门”。要注意整合力量、统筹安排，防止多头检查、重复检查，减少基层负担。二要突出监督重点。以领导干部为重点，督促各级领导干部带头执行“八项规定”，自觉接受监督，以坚强党性和实际行动确保“八项规定”的贯彻落实。以权力集中领域和部门为重点，加强对权力运行的监督和制约，把权力关进制度的笼子里，防止权力滥用，防止特权思想、特权现象。以重要节日、重大活动等时节为重点，多形式、多层次地开展监督检查，防止不良风气的发生。三要突处严格问责。对检查发现或群众反映的违反“八项规定”的问题，要迅速核查；对经核查属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息。

（五）加强总结创新，推进作风建设深入发展。贯彻落实“八项规定”、促进作风建设转变是一个“新问题”，也是一个“老问题”，能不能有效推进，最关键的是要突破常态、打破常规，大胆创新实践。一要创新观念。要转变观念，突破传统思维定势，立足实现、实事求是，认真贯彻执行，一抓到底不走样，防止以一种新的形式主义代替另一种形式主义，要防止以此为借口毫不作为的行为。二要创新思路。坚持把作风建设作为一项经常性工作来抓，每年集中解决几个突出问题，步步为营，层层推进，积小胜为大胜，推进作风不断改进。三要创新方法。要认真总结各地各部门深入贯彻“八项规定”、密切联系群众、厉行勤俭节约的有效举措，在各部门、各领域确定一批试点示范单位，探索创新做法，形成作风建设的良好导向，不断推进作风建设工作向更深的层次发展。